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消防知識

淺談消防產(chǎn)品日常監(jiān)督管理制度的思考

來源:北京消防改造  時間:2018-09-20 09:36:53

 消防產(chǎn)品是公共安全類產(chǎn)品,包括用途為預防、撲救火災,或在火災現(xiàn)場救生用的硬件、軟件和流程性產(chǎn)品,而對消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理是《中華人民共和國消防法》、《江蘇省消防條例》賦予公安消防機構的職權之一。產(chǎn)品質(zhì)量的好壞與社會經(jīng)濟建設和人民的生命財產(chǎn)安全息息相關。目前的消防產(chǎn)品市場存在秩序混亂、產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊、管理部門職責不清,失控漏管等問題。消防部門需要通過加強消防產(chǎn)品監(jiān)督管理、培育完善市場和健全監(jiān)管機制等手段來加以解決。
《中華人民共和國消防法》第十九條--款規(guī)定:“消防產(chǎn)品的質(zhì)量必須符合--標準或者行業(yè)標準。禁止生產(chǎn)、銷售或者使用未經(jīng)依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定確定的檢驗機構檢驗合格的消防產(chǎn)品。”《中華人民共和國消防法》第四十四條--款規(guī)定:“違反本法的規(guī)定,生產(chǎn)、銷售銷售未經(jīng)依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定確定的檢驗機構檢驗合格的消防產(chǎn)品的,責令停止違法行為,沒收產(chǎn)品和違法所得,依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定從重處罰。”《江蘇省消防條例》第十五條規(guī)定:“消防產(chǎn)品和建筑材料的防火性能,應當符合--標準;沒有--標準的,應當符合行業(yè)標準。新研制的消防產(chǎn)品,應當按照--規(guī)定經(jīng)技術鑒定合格后,方可生產(chǎn)、銷售、使用;在相應的--標準、行業(yè)標準公布前,企業(yè)應當制定企業(yè)標準,省有關部門可以制定地方標準,并依法備案。生產(chǎn)消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑材料的企業(yè)應當具有相應的生產(chǎn)技術條件和質(zhì)量保證體系。消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑材料出廠前應當經(jīng)檢驗合格。”《江蘇省消防條例》第五十四條規(guī)定:“建設工程有關單位違反本條列規(guī)定使用不合格消防產(chǎn)品、--明令淘汰的消防產(chǎn)品或者防火性能不符合消防安全要求的建筑材料的,責令限期改正;逾期不改正的,責令停止施工、停止使用,對單位處五千元以上五萬元以下罰款,并對有關責任人員處伍佰元以上二千元以下罰款。”現(xiàn)階段對消防產(chǎn)品實施監(jiān)督管理過程中存在的主要問題:
(一)消防產(chǎn)品檢驗報告與產(chǎn)品實際質(zhì)量不相一致
經(jīng)常從事消防監(jiān)督檢查、工程驗收、消防安全檢查的同志可能都有過這樣的經(jīng)歷,到有的單位進行檢查,室內(nèi)消火栓安裝不到一年時間已經(jīng)銹蝕無法開啟,栓頭腐蝕氧化嚴重,水帶接口掉到地上就摔裂了,測試樓內(nèi)消防用水壓力,剛加壓不足6公斤,水帶就爆裂了?;馂膽闭彰鳠羝毡榇嬖谡彰鲿r間短,電池壽命低的問題。大家都知道消防產(chǎn)品檢驗合格證有--質(zhì)量認證委員會出具的生產(chǎn)許可證、質(zhì)量認證證書及--四個消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心出具的檢驗報告。消防產(chǎn)品的證書資料只能是進入市場的前提,并不是產(chǎn)品質(zhì)量的有效保證,這一檢驗報告僅能保證當時送檢的那一批產(chǎn)品質(zhì)量是合格的,不能代表報告有效期內(nèi)廠家生產(chǎn)的消防產(chǎn)品均為合格產(chǎn)品。
(二)消防產(chǎn)品監(jiān)督的方法和力度不強
消防產(chǎn)品監(jiān)督工作,在方法和力度上還有要改進的地方。首先,消防產(chǎn)品封樣送檢工作,我們一般僅局限于施工工地檢查且消防產(chǎn)品已進場后,但在日常工程施工過程中,不同類別消防產(chǎn)品進場不會是同一時間段,造成抽檢產(chǎn)品的單一性、局限性。其次,消防產(chǎn)品一般我們只在消防監(jiān)督檢查和建筑工程竣工的消防驗收時進行消防產(chǎn)品的監(jiān)督工作。在消防監(jiān)督檢查中,一般只是檢查被查單位是否按規(guī)定配備消防設施設備,外觀是否完好;在建筑工程竣工驗收時,也是以產(chǎn)品的證書等資料作為重要依據(jù)。

這些方法往往造成產(chǎn)品質(zhì)量合格與否取決于產(chǎn)品的外觀和表面標識及證書,而產(chǎn)品質(zhì)量的實際情況反而容易被忽略。再次,對消防產(chǎn)品宣傳意識不夠。我們對于消防的宣傳通常是在防火和滅火上,而對產(chǎn)品的宣傳僅限于廠家自己。部分單位選用時往往以價格為標準,認為自己花了高價格,購買回的消防產(chǎn)品質(zhì)量就是過關的,更有單位為了節(jié)約成本,大量選購低價產(chǎn)品,這種做法很容易造成偽劣產(chǎn)品在流通領域的增多,而優(yōu)秀產(chǎn)品反而失去市場。
(三)消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法不規(guī)范
個別消防監(jiān)督人員在消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作和執(zhí)法中存在不正確、不到位和不公平的問題。當前從事消防產(chǎn)品監(jiān)督管理的執(zhí)法人員絕大多數(shù)沒有進行過相關知識的專業(yè)培訓,對產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝流程及檢測判斷標準不清,大多只是憑借多年工作積累的經(jīng)驗,造成監(jiān)督工作中存在執(zhí)法不規(guī)范,可信度不高現(xiàn)象。
對消防產(chǎn)品實施監(jiān)督管理工作的思考
(一)加強自身學習,增強消防產(chǎn)品監(jiān)督能力
隨著消防技術的不斷發(fā)展和進步,消防產(chǎn)品的應用領域越來越廣泛,產(chǎn)品的種類也日益繁多,共達22類,消防產(chǎn)品也更加明細化、復雜化。這就要求我們消防監(jiān)督執(zhí)法人員必須不斷學習新知識,特別是對消防產(chǎn)品的市場準入制度、現(xiàn)場判定方法要有詳細的了解,熟練掌握正確的檢查判定方法,提高自身消防監(jiān)督業(yè)務水平。
(二)加大宣傳力度,提高消費者自身意識
在消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理過程中,首先消防部門自身要轉變觀念,從消費者入手,加大對消費者的宣傳力度,以多種形式廣泛宣傳消防產(chǎn)品市場準入制度和GB588--2005《消防產(chǎn)品現(xiàn)場檢查判定規(guī)則》,使消費者也能了解和掌握判定不合格消防產(chǎn)品的規(guī)則,變被動為主動,正確選用符合市場準入制度的合格消防產(chǎn)品。另一方面,對于生產(chǎn)、銷售、安裝、維修的單位,在提高其辨別不合格消防產(chǎn)品能力的同時,還要積極向他們講清其必須承擔的法律責任,增強他們的法律意識。

(三)要加強部門聯(lián)動,加強市場檢查,凈化消防產(chǎn)品經(jīng)營環(huán)境。

消防部門要把加強消防產(chǎn)品的日常檢查作為防火工作的一項重要內(nèi)容,定期對轄區(qū)消防產(chǎn)品銷售部門進行產(chǎn)品質(zhì)量抽查,檢查采取資料審查、隨機抽測、現(xiàn)場實驗相結合的形式,嚴厲打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品經(jīng)營銷售的渠道,并把日常檢查與專項治理有機結合起來,形成對消防產(chǎn)品管理的高壓態(tài)勢,有效阻止不合格消防產(chǎn)品流入市場。同時要嚴格執(zhí)行消防產(chǎn)品市場準入制度,經(jīng)銷商所經(jīng)營的消防產(chǎn)品必須是經(jīng)當?shù)叵?、質(zhì)監(jiān)部門許可進入該地區(qū)的產(chǎn)品,并對產(chǎn)品進行備案登記,經(jīng)營者要寫出保證書,保證經(jīng)營合格產(chǎn)品。加強對質(zhì)監(jiān)、工商部門的培訓,使上述部門能夠按照《中華人民共和國消防法》、《消防產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)場檢查及判定標準》等法律法規(guī)對產(chǎn)品質(zhì)量進行現(xiàn)場判定。進一步規(guī)范經(jīng)營者進貨時必須走正規(guī)渠道,到具有生產(chǎn)資質(zhì)的廠家進貨,同時在銷售產(chǎn)品時必須給消費者出具供貨證明,嚴格實行“三包”政策,確保消費者的正當權益。凡是經(jīng)營不符合市場準入制度的產(chǎn)品、質(zhì)量不符合強制性--標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品、--明令淘汰的產(chǎn)品和摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等行為都要進行查處,并依法從重處罰。

總而言之,建立完善消防產(chǎn)品監(jiān)督管理制度,需要全社會共同努力。建立完善消防產(chǎn)品監(jiān)督管理制度,提高消防產(chǎn)品質(zhì)量,才能讓人民的生命財產(chǎn)安全更有保證。

 

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